甘孜州经济和信息化局等七个部门

关于印发甘孜州以技术改造推动

工业领域大规模设备更新实施方案的通知

各县（市）人民政府、州级各部门，州属行政企事业单位，州属企事业单位：

为贯彻落实州委、州政府推动大规模设备更新决策部署，现将《甘孜州以技术改造推动工业领域大规模设备更新实施方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

甘孜州经济和信息化局           甘孜州发展和改革委员会

甘孜州财政局                   甘孜州市场监督管理局

国家税务总局甘孜州税务局       中国人民银行甘孜州分行

                 甘孜金融监管分局

                        2024年7月5日

甘孜州以技术改造推动工业领域

大规模设备更新实施方案

为贯彻党中央、国务院和省委省政府关于推动大规模设备更新的决策部署，落实全州实施方案要求，加快我州技术改造步伐，提高工业经济质量和水平，结合我州实际，推动工业领域大规模设备更新，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持“市场为主、政府引导、鼓励先进、淘汰落后、标准引领、有序提升”的原则，以高端化提升、数字化转型、绿色化升级、安全化改造为重点，加快实施工业领域大规模设备更新和技术改造，实现产业提质升级，培育发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，推动全州工业高质量发展。

到2027年，全州工业累计新增设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业能效基准水平以下产能全部退出、达到标杆水平产能比例超30%，绿色发展和本质安全水平迈上新台阶；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率达到全省平均水平，制造业数字化转型和智能制造水平迈上新台阶。

二、重点任务

以技术改造提升为抓手，引导企业和社会资本投入，每年推动15家以上工业企业开展大规模设备更新，3年内推动45家以上工业企业扩能提质增效。

（一）实施生产线升级行动

一是更新升级先进设备。聚焦电力等行业，鼓励企业生产设备向高精度、高速度、高可靠性升级改造。重点推动光伏行业更新大热场单晶炉、管式等离子体淀积炉等先进设备；食品饮料行业实施萃取提取工艺技改，更新蒸发器、离心机、新型干燥系统等设备；加快中藏医药、民族手工艺等传统行业设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节设备更新，提升工程化和产业化能力。〔责任单位：州经济信息化局，州发展改革委、州科技局、州市场监管局、国网甘孜供电公司。逗号前为牵头单位，下同；各项任务均需各县（市）贯彻落实，不再单独列出〕

二是替改落后低效设备。加快重点企业生产、用能、物流仓储等领域低效设备更新和自动化升级。聚焦有色金属、建材、农特产品加工等生产设备处于中低水平行业，加快超期服役老旧设备、低效能设备淘汰更新。重点推动矿业采选、商混等行业采用智能行车系统等无人化设备；水泥、砖瓦等行业更新自动焙烧、高效篦冷机等先进工艺设备；民族手工艺等行业更新数字化洗染、印刷、高效数控喷气织机等设备；葡萄酒等行业更新酿造、贮存、罐装包装、立体仓库等设备。〔责任单位：州经济信息化局，州发展改革委、州自然资源规划局、州市场监管局〕

三是开展企业“微技改”。实施技术改造全覆盖行动，支持企业通过微设计、微创新、微调整等小切口，开展“小快准”技改活动。鼓励“设备换设备”，有序推动电力送出工程技改，加速电力设施增容，构建新型智能电网系统；支持矿产等行业开展型号设备、生产环节的单体设备更新；支持“设备治哑”，鼓励加装智能仪表、数控软件等；支持维修检修改造，鼓励在生产末端、尾气、污水等装置上加装循环水泵、余热发电、制氢等设备。〔责任单位：州经济信息化局，州发展改革委、国网甘孜供电公司〕

四是推进品质升级改造。支持清洁能源、矿产、建材等行业，聚焦全州绿色、智能、适老方向升级换代新产品，鼓励采用“四川造”设备，加强新技术新装备升级迭代。动员企业参与全省制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，建立设备更新改造服务机制，借助社会组织、专家智库等机构专业能力开展技术改造综合诊断和指导服务，搭建设备更新供需平台，促进设备更新企业和“四川造”企业设备供需匹配。每年举办供需对接活动2次，覆盖上做到应覆尽覆。〔责任单位：州经济信息化局，州科技局、州发展改革委、州市场监管局〕

（二）实施“智改数转”行动

一是加快企业数字化转型。深入实施“智改数转”行动，推动全州规上企业智能化改造数字化转型全覆盖。全面开展“智改数转”评估诊断，持续推进企业上云用平台。聚焦生产作业、仓储物流、质量管控等重点环节，支持企业开展数控机床、增材设备、工业机器人、智能物流装备、先进制造执行系统等数控化设备和软件更新替代，推广应用信息安全产品。〔责任单位：州经济信息化局，州通信发展办、州移动公司、州电信公司、州联通公司〕

二是加快发展智能制造。推动工艺参数、工业质检、供应链优化等核心环节智能化升级。重点提升工业质检、设备运维、供应链优化等核心环节智能化水平。推动清洁能源、矿产、建材、中藏医药、农特产品加工等流程行业与数字技术深度融合，推进工艺模拟仿真、物料配方优化、生产计划排程等软件和自动化装配线应用，鼓励企业建设智能工厂和数字化车间，积极打造智能制造示范应用场景。〔责任单位：州经济信息化局，州发展改革委、州科技局、国网甘孜供电公司〕

三是加快数字基础设施建设。优化重点企业、园区千兆光纤网络，加快5G基站和专网建设，打造5G应用场景。积极推进无源光网络（PON）、5G-A、高速光网、物联网等在工业领域广泛覆盖，超前部署算力、工业互联网等数字设施，推动传感器、表计、控制器等感知终端应用部署。依托资源禀赋，创新产业融合发展模式，发展算力产业，打造绿色算力基地。〔责任单位：州经济信息化局，州通信发展办、州发展改革委、州数据局、州移动公司、州电信公司、州联通公司〕

（三）实施绿色低碳改造行动

一是加快超低排放升级改造。推动重点行业、重点环节开展超低排放、深度治理改造。重点支持有色金属等行业更新绿色环保冶炼、再生金属冶炼、多污染物协同治理、排放监测系统等环保技术装备；水泥建材等行业更新原料制备、窑炉控制、粉末破碎、脱硫脱销、高效袋式收尘器等生产设备；民族手工艺等行业开展低毒性、低反应活性、低（无）挥发性原辅料和溶剂替代。〔责任单位：州经济信息化局，州发展改革委、州生态环境局、州应急管理局、州市场监管局〕

二是加快节能节水增效改造。推广循环用水、废污水利用、清洁能源替代、余热余压利用等设备，支持替换能效二级以上节能设备和清洁能源物流装备。重点推动矿产、水泥建材行业减污降碳、节能降耗，改造提升原料制备、锅炉、窑炉控制、粉磨破碎等相关技术和装备。推动光伏等清洁能源行业更新电机、变压器、光伏板等重点用能设备，建设“零碳工厂”、绿电园区。〔责任单位：州经济信息化局，州发展改革委、州生态环境局、州应急管理局〕

三是推动再制造和资源循环利用。以矿产、建材行业为重点，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废设备设施，支持建立智能分类回收设施、绿色分拣中心、再生资源交易平台等，提升工业资源节约集约利用水平。面向建材、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，推广循环用水、废污水利用、清洁能源替代、余热余压利用等设备，支持替换能效二级以上节能设备和清洁能源物流装备。〔责任单位：州经济信息化局，州发展改革委、州生态环境局、州应急管理局、州水利局〕

（四）实施安全生产改造行动

一是淘汰重点领域老旧装置。加强先进适用安全设备推广应用，强化安全诊断、综合执法，依法依规推动各行业淘汰落后安全生产工艺技术装备目录设备设施。重点推动中藏医药、农特产品加工等行业更新老旧精馏塔、储罐、锅炉、压力容器、压力管道等设备，推动工业企业老旧装备有序淘汰退出；推动矿产、水泥等行业淘汰超期服役设备；推动各行业淘汰安全生产落后技术装备目录中的设施设备。〔责任单位：州经济信息化局，州发展改革委、州生态环境局、州应急管理局〕

二是推广应用安全可靠应急装备。重点推动有色金属、建材等行业应用微通道、管式反应器、自动化监测报警和联锁装置等装备；涉爆粉尘行业应用自动化生产、在线监测报警和紧急停车系统等装备；推动民爆行业更新水油相制备、液硝液油储运等装备；推动劳动密集型场所更新消防系统与装备、安全应急智能化等装备；鼓励工业企业运用危险源传感器、超高清视频等信息技术，对重大危险源、有限空间实施实时监测预警，推广远程智能遥控、灾害监测仪器仪表、变形监测系统、建筑机器人等设备。〔责任单位：州经济信息化局，州发展改革委、州应急管理局、州生态环境局、州市场监管局〕

三、支持措施

（一）加强财税支持。积极争取中央预算内投资、省级工业发展专项等资金支持，推动设备升级、智改数转、绿色低碳、安全生产、微技改等领域中符合条件的项目挤入国家、省资金“盘子”。落实国家、省节能节水、环境保护、安全生产专用设备、数字化智能化改造税收优惠政策。鼓励县（市）通过统筹整合上级专项资金、盘活存量资金、地方财政预算安排等方式加大对设备更新和技术改造专项支持力度，州级财政按照相关政策给予资金补助。同时，加强财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。〔责任单位：州财政局，州发展改革委、州经济信息化局、州税务局〕

（二）加强金融支持。用好央行科技创新和技术改造再贷款政策工具，推广“技改贷”“更新贷”“专精特新贷”“制惠贷”等金融产品，引导金融机构提高工业节能降碳、工业“智改数转”等领域设备更新和技术改造的信贷投放，常态化开展政银企融资对接活动，引导金融机构加强对工业领域设备更新和技术改造支持力度。〔责任单位：人行甘孜州分行，州经济信息化局、甘孜金融监管分局〕

（三）加强要素保障。加强企业技术改造项目用地保障，对不新增用地和产能的技术改造项目，采取备案承诺制，先建后验，简化前期手续办理。优先保障重点工业和技改项目用电、用能和排放等需求。〔责任单位：州自然资源规划局，州发展改革委、州经济信息化局〕

（四）加强标准引领。严格落实能效、排放、质量、安全等领域强制性标准和设备淘汰目录，依法依规淘汰不达标设备。对标国际国内先进标杆水平，引导企业实施升级设备更新和技术改造，提升生产质量和效益。支持企业积极参与国家标准、省级标准的研制工作，培育一批标准创新型企业。〔责任单位：州经济信息化局，州发展改革委、州应急管理局、州生态环境局、州市场监管局〕

四、工作要求

（一）健全工作机制。州经济信息化局、州发展改革委、州财政局、州市场监管局、州税务局、人行甘孜州分行等有关部门进一步完善工作机制，加强协同配合。根据全省优质技改方案供应商、设计院、工程单位名录等行业专家智库，邀请专家对规上工业企业“一对一”指导制定技改方案。各县（市）分级设立服务专员，牵头负责本地区工业领域设备更新和技术改造工作的组织实施，全力推动各项任务落实落细。

（二）动态储备项目。对照先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升等领域，2024年5月前梳理报送第一批设备更新项目，后续每月动态报送。

（三）抓好向上争取。积极组织企业争取央行设备更新和技术改造再贷款，争取国家设备更新专项补助资金，争取设备升级、智改数转、绿色低碳、安全生产、微技改等领域省级工业发展专项资金。

信息公开选项：主动公开

 甘孜州经济和信息化局办公室                  2024年7月5日印